在碳中和的全球浪潮下，各国纷纷提出目标及出台政策措施。今天，头部观察将对比中国的“双碳”政策和美国的“绿色新政”，寻找两国在实现碳中和的道路上的市场机遇、产业机会和中美合作领域。

中国的“双碳”政策——2020年9月23日,国家主席习近平首次在联合国大会上庄严承诺,中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。

当下，党中央国务院已经成立了碳达峰碳中和工作领导小组，正在制定碳达峰、碳中和时间表、路线图，抓紧编制2030年前碳达峰行动方案和分领域分行业实施方案，谋划金融、价格、财税、土地、政府采购、标准等保障方案，加快构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系，将陆续发布顶层设计指导意见。它涉及碳达峰、碳中和全国和各个地方、各个领域、各个行业的政策措施，主要目的是在各个主要领域采取一系列政策措施，加速转型和创新，也意味着转型和创新是主旋律。

美国的“绿色新政”—— 拜登以绿色新政作为应对气候挑战的关键框架，围绕“能源技术创新及应用”、“气候友好和适应的基础设施建设与改造”、“气候外交与美国在全球气候治理中领导力”、“环境和气候治理的公平正义”这四个主要方面，提出了“清洁能源革命与环境正义计划”。

中国“双碳”政策VS美国“绿色新政”

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市场机遇和产业机会

中国的“双碳”目标时间紧、任务重，而中国的能源结构不合理、使用的化石能源占比过高、碳排放量大、能源利用效率偏低等现状都亟待改善。在“双碳”政策的指引下，中国将十分注重减碳目标和对清洁能源的利用，力争到2030年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。

因此在未来，中国将大力发展减碳技术，一是从现有化石资源入手，促进煤炭等资源的清洁高效利用，其次是促进高能耗、高污染企业的产业升级，以实现节能减排目标，另外，我国还将大力发展碳捕集利用与封存（CCUS）等“去碳”技术，充分回收、利用二氧化碳，努力实现零排放。

另一方面，中国对清洁能源的需求将会大幅增长，风力发电、太阳能发电、生物质燃料技术等将迎来更大的发展空间，如何利用可再生能源替代化石能源将不再是一个课题，如何利用技术实现能源清洁低碳转型将是中国未来发展的一个方向。

美国目前正在大力推行的“绿色新政”预期将投入巨额资金以应对气候变化难题，重点是美国将大力促进车辆的电动化以及对新能源的研发与利用。拜登政府于上周签署的新政令也规定美国将大幅提高电动汽车的销量，到2030年实现新能源汽车销量占比过半的目标，但目前美国的电动汽车销量占比仅为3%，这表明未来美国的汽车制造行业将迎来风向的大转变。

为实现这一目标，未来美国的电动汽车行业将不断推陈出新，除了特斯拉、比亚迪、丰田等老牌电动汽车制造商将迎来更大的增长空间外，更多的新兴品牌也将冒尖，以现有技术加上政策红利支持，美国的电动汽车市场发展态势一片向好。

其次，电动汽车体量的增长也将带动系列相关产业的发展。电动汽车行业的发展将带动对充电桩的需求，因此充电桩研发产业将快速发展；电动汽车行业的发展将加大对芯片、半导体材料及锂电池的需求，并带动这些产业的发展，而在当前全球芯片紧缺的情况下，芯片的研制存在极大的发展空间；电动汽车保有量的增长也将促进后市场服务业的发展，即促进电动汽车的维修、检测、保养、电池回收等业务的发展。

另一方面，美国也将加大对清洁能源的利用以及对新能源的研发。拜登政府将努力实现到2030年海上风能增加一倍，因此在未来，风力发电、海上发电等能源利用技术将不断发展。此外，拜登政府的基建计划还包括将3720亿美元投入新能源领域，包括新能源车、电网及清洁电力、新能源制造等。未来，美国的新能源制造和研发也是一个极大的风口。

中美合作领域

中国的“双碳”政策和美国的“绿色新政”都体现了两国应对气候变化的共识：即清洁低碳、节能减排。既有共识，那么两国是否能在未来的发展中加以合作？可以在哪些领域展开合作？

首先，两国都注重对可再生能源的利用，而中国目前拥有全球近三分之一的可再生能源专利，也是全球最大的太阳能电池板生产商，而美国也拥有高端氢能技术等优势，因此两国在可再生能源发展领域的合作前景广阔。

其次，中国努力争取在2060年前实现碳中和，美方争取到2050年之前达到碳中和，双方都十分注重节能减排技术的发展，因此在未来，双方很可能就碳捕集、利用与封存等技术领域开展合作，既能高效利用资源，也能促进“碳循环”。

第三，预计美国未来的电动汽车行业将快速发展，对电动汽车制造的原材料需求也将大幅增长，而中国的资源丰富，拥有镍、钴、多晶硅等多种必需的矿物质；另一方面，虽然美国未来的电动汽车增量大，但目前美国的汽车市场相对饱和，电动汽车增长幅度远小于中国和欧洲，而中国拥有全球最大的电动汽车市场，因此在未来，双方若能优势互补，那么电动汽车行业将迅猛发展。

第四，未来美国电动汽车行业的发展将加大对锂电池的需求，但美国目前的电池产能远不能满足巨幅的电动汽车增长需求，而中国的锂电池、隔膜、电解液等行业公司的产能及产量均位列全球第一，具备规模及成本优势，正逐步走向全球化生产。因此，未来中美在锂电池行业的合作潜力巨大。